Documents préparatoires du séminaire

• Première annonce du séminaire
• Deuxième annonce du séminaire

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Objectifs du séminaire

Le changement climatique et d'autres risques ont un large éventail de conséquences sur les performances de l'infrastructure routière et peuvent perturber l'exploitation du réseau routier. Ainsi, des précipitations extrêmes affecteront l'intensité au-delà de la capacité de drainage des routes, entraînant des ruptures de pente, des glissements de terrain et des perturbations du trafic. La perturbation du trafic entraînera une augmentation des accidents de la circulation et des restrictions. Les catastrophes sont également associées à d'importantes pertes en vies humaines et à d'importants dégâts matériels et immatériels chaque année dans le monde.

En Indonésie, des centaines de kilomètres de routes et de ponts ont été endommagés au cours des 20 dernières années. L'incidence croissante des perturbations du trafic et l’endommagement important d’infrastructures routières et de ponts entravent l'activité économique et provoquent d'autres accidents. Le développement de méthodologies cohérentes et holistiques et de cadres d'adaptation pour prévenir et gérer le changement climatique et d'autres risques joue un rôle important pour rendre l'infrastructure routière plus résiliente (comme étudié par le Comité technique 1.4 de PIARC Changement climatique et résilience des réseaux routiers). L'atténuation des catastrophes est nécessaire pour réduire l'impact des catastrophes sur les personnes et les biens, en particulier sur l'infrastructure routière (sujet du Comité technique 1.5 de PIARC Gestion des catastrophes).

Ayant cela à l'esprit, ce séminaire a été organisé dans le but de partager les expériences et les recommandations appropriées pertinentes pour trouver des solutions et des contre-mesures efficaces, en tenant compte des caractéristiques spécifiques de chaque ville : financières, logistiques, réseaux existants, politiques actuellement en place, etc. Le séminaire visait également à fournir une vue d'ensemble des défis associés à la gestion des impacts climatiques et à la résilience des routes en présentant des approches et des études de cas de différents pays.

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Résumé des sessions

Le séminaire hybride était divisé en quatre session : 

(1) Adaptation aux risques liés au changement climatique et gestion des catastrophes

La première session a porté sur l'adaptation aux risques liés au changement climatique et sur la gestion des catastrophes. La plupart des évaluations des pertes dues aux catastrophes naturelles se concentrent sur les dommages causés aux biens, notamment aux bâtiments, aux infrastructures, aux équipements et à la production. Des études de cas récentes montrent que le fait d'ignorer les risques entraîne des pertes sociales, économiques et financières considérables. Il est donc nécessaire de procéder à une évaluation complète de ces risques afin d'éviter de nouvelles pertes pour la société. La session comprenait un certain nombre de présentations mettant en évidence la mise en œuvre du concept "Build Back Better" (BBB).

(2) Renforcer les capacités d'adaptation et de résilience (économiques, sociales et environnementales)

La deuxième session était consacrée à l'adaptation aux risques liés au changement climatique et là a gestion des catastrophes. La planification et la mise en œuvre des efforts de rétablissement après un événement posent des problèmes : une planification inadéquate peut avoi des effets plus néfastes sur les communautés touchées que si elle avait été correctement planifiée, coordonnée et réalisée en collaboration, et si les ressources (budgets) avaient été fournies ou déboursées en temps voulu. Le processus d'établissement des priorités nécessite une contribution importante de la part des autorités routières et des communautés. La hiérarchisation des interventions est essentielle pour garantir une utilisation optimale de ressources limitées et éviter les gaspillages. Le suivi et l'évaluation de l'efficacité des mesures d'adaptation ont été explorés : une solide capacité institutionnelle de R&D est essentielle pour affiner et améliorer en permanence les interventions. La session a comporté de nombreuses présentations mettant en lumière les activités liées au renforcement des capacités de résilience aux catastrophes et au changement climatique.

(3) Meilleures pratiques en matière de résilience au changement climatique et de gestion des catastrophes

La troisième session s'est concentrée sur les meilleures pratiques en matière de résilience au changement climatique et de gestion des catastrophes. L'Indonésie est l'un des dix pays les plus touchés par les catastrophes naturelles au cours de la période 2005-2014. Les tremblements de terre et les tsunamis ont causé d'importants dégâts et des pertes humaines. La résilience du réseau et les pratiques de gestion des catastrophes sont nécessaires, y compris le renforcement de la capacité de gestion des catastrophes, l'amélioration des installations et des infrastructures de lutte contre les catastrophes, la gestion des urgences et la reprise après une catastrophe, et le renforcement de la gestion des catastrophes. La session a comporté un certain nombre de présentations mettant en lumière des expériences d'amélioration de la résilience aux catastrophes et au changement climatique.

(4) Rapports d'activité

Cette session a donné un aperçu des activités en cours au sein du Comité technique 1.4 Changement climatique et résilience des réseaux routiers de PIARC, du Comité technique 1.5 Gestion des catastrophes et du Thème stratégique 1 Administration des routes. Les principales activités comprennent le développement d'approches méthodologiques cohérentes et holistiques du changement climatique et d'autres risques, et le développement d'une version actualisée du Cadre international d'adaptation au changement climatique pour les infrastructures routières de PIARC. La collaboration avec d'autres réseaux d'infrastructures dont la REAAA, a également été mentionnée. En outre, cette session a mis en lumière les activités du Comité technique 1.5 de PIARC en relation avec le développement du Manuel de gestion des catastrophes, l'information et la communication dans la gestion des catastrophes, et la recherche sur les aspects financiers de la gestion des catastrophes.

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Déroulement du séminaire

Plus de 300 personnes ont participé en personne et une centaine de participants se sont connectés en ligne pour cet événement hybride.

Jour 1 - 22 novembre

Jour 2 - 23 novembre

Conclusions du séminaire

Le séminaire a permis de partager des méthodologies, des approches et des applications pratiques en Indonésie et au niveau international, et de renforcer les possibilités de collaboration entre PIARC, la REAAA et la communauté routière indonésienne. Quelques conclusions clés sont présentées ci-dessous.

Conclusions pour les décideurs politiques

Le monde entier souhaite de plus en plus être proactif plutôt que réactif face aux événements liés au changement climatique.

La vulnérabilité varie au sein d'un même pays et d'un pays à l'autre, il est donc important de se préparer à la résilience en impliquant toutes les parties prenantes - les autorités de transport, les experts, les entrepreneurs, les usagers des transports et les communautés locales.

La collecte de données devient plus importante et l'analyse plus complexe - la cartographie géospatiale devient une pratique courante.

Il existe de nombreuses approches pour renforcer les infrastructures existantes, mettre en œuvre des plans d'entretien, améliorer les plans d'urgence et envisager le retrait comme une option si nécessaire.

Conclusions techniques

Un certain nombre de technologies devraient être explorées plus avant pour améliorer la résilience des infrastructures, et la résilience structurelle et opérationnelle reste essentielle.

Le Cadre d'adaptation au changement climatique pour les infrastructures routières de PIARC (publié en 2015 et en cours de mise à jour) vise à guider les autorités routières dans le processus d'accroissement de la résilience de leurs réseaux et de leurs actifs. Il est conçu pour être applicable à toutes les échelles, y compris les niveaux national, régional, local et spécifique aux actifs. Ce cadre est en cours de mise à jour et l'importance de ces lignes directrices pour les pays à revenu faible et intermédiaire a été confirmée lors de ce séminaire.

Le Manuel de gestion des catastrophes de PIARC fournit des conseils sur les politiques et les pratiques de gestion des catastrophes efficaces et efficientes. Le manuel présente des concepts de base et des études de cas sur les leçons apprises et les expériences d'application de ces concepts de base dans la pratique. Ces idées et exemples sont classés par catégories et fournis pour chaque étape du cycle de gestion des catastrophes.

Conclusions pour PIARC et les autres organisations routières

Les activités transfrontalières sont essentielles, surtout lorsqu'il s'agit de faire face à des événements imprévus. Il est nécessaire de donner aux ingénieurs impliqués dans la gestion des catastrophes l'opportunité de créer une communauté qui encourage l'échange d'informations. Bien entendu, il est primordial que ces séminaires se déroulent en personne. Cependant, nous avons pu profiter du format hybride et un grand nombre de participants du monde entier ont été impliqués. Si le format présentiel est le format de base, le format hybride permet à de nombreux pays de bénéficier des résultats du séminaire.

Le séminaire s'est caractérisé par un échange transfrontalier de connaissances et d'expériences provenant du monde entier. Un aspect notable du séminaire a été la participation des techniciens REAAA aux présentations et aux discussions. Le séminaire a notamment réuni des autorités locales, des administrateurs, le secteur privé et des responsables de la circulation et de la sécurité routières, des ingénieurs concepteurs, des consultants en conception, des gestionnaires de réseaux routiers, des entrepreneurs, des universitaires, des chercheurs et des étudiants en ingénierie.

Le large éventail de participants a enrichi les discussions et augmenté l'activité de cet événement. Il a été réaffirmé qu'il est important que les différentes associations liées à la route travaillent ensemble pour promouvoir l'échange d'informations.