Les décideurs publics sont aujourd'hui confrontés à un dilemme, et plus particulièrement dans les pays en développement, . Dans toutes les sociétés, les individus ont les mêmes contraintes de temps et les mêmes besoins d'accès aux possibilités existantes. Les statistiques présentées dans ce rapport montrent que lorsque les gens acquièrent les moyens et ont la liberté de choix, ils préfèrent la mobilité personnelle avec l'automobile.

Le laisser-faire aboutit à la congestion, à la détérioration du service de transport et, finalement, à la dégradation des modes de vie et des économies. Malheureusement, les professionnels ont des points de vue divergents sur les solutions qui conviennent. Pour les professionnels des transports, la question ne se pose pas en termes de routes contre transports en commun, mais consiste à mettre en place des réseaux de transports utilisables et efficaces.