Le présent rapport, intitulé « Cadre de gestion du transport routier de marchandises à l'échelle de la ville », élaboré par le Groupe de travail 1, CT 2.3 « Transport de marchandises », présente ses constatations et discussions concernant la mise en place d'un cadre de gestion du transport routier de marchandises (GTRM). La GTRM est un élément clé du développement durable des zones urbaines, car une bonne gestion du transport de fret appuie la création de systèmes de transport de marchandises plus efficaces et respectueux de l'environnement. Le cadre de GTRM se caractérise par des aspects juridiques, institutionnels et stratégiques. L'une des particularités de ce rapport est d'aborder le cadre de GTRM par le biais d'études de cas menées dans plusieurs pays membres de PIARC.

Les questions de GTRM sont complexes, car elles doivent tenir compte de facteurs tels que la croissance économique et les incidences sur l'environnement, la réduction de la consommation d'énergie et l'amélioration de la sécurité routière. Ajoutant à cette complexité, diverses parties prenantes sont impliquées dans le transport de marchandises en milieu urbain, notamment les expéditeurs, les transporteurs, les administrateurs, les riverains, etc. Les aspirations divergentes entre les entités publiques et privées soulignent par ailleurs l'utilité de coordonner les processus de mise en œuvre des mesures nécessaires. Pour le secteur public, la collaboration entre les diverses collectivités locales d'une même région ainsi qu'entre les administrations à l'échelon municipal, régional, national et international est essentielle.

Les facteurs institutionnels influant sur la GTRM incluent les questions légales, la structure organisationnelle et les fonctions des organismes existants. Dans de nombreux pays, on trouve des organismes en charge de la GTRM au niveau local, régional, national et international, de même que des organismes créés en vertu d'un cadre légal ou établis de façon volontaire. Reconnaissant l'importance de la GTRM, les fonctions communes partagées par ces organismes incluent le partage d'idées et d'opinions, la détermination d'approches et de mesures appropriées pour résoudre les problèmes, la mise en œuvre de mesures politiques et l'évaluation de leurs résultats.

Une planification multijuridictionnelle du fret, soutenue par des accords de coopération régionale, permet de déterminer l'orientation et le contexte nécessaire à la mise en œuvre d'activités de gestion du transport de marchandises. Les partenariats public-privés jouent également un rôle clé dans l'identification des besoins, l'élaboration de solutions et l'exploration des possibilités pour le partage des coûts et des avantages. Pour ce faire, il est essentiel de disposer, à différents niveaux de gouvernance, d'une fonction spécialisée de planification et de gestion du fret. De la même façon, dans le cadre de partenariats associant des acteurs publics et privés, le leadership est un élément essentiel pour définir une vision commune pour la GTRM et pour favoriser une approche stratégique.