En el curso del Ciclo 2012 - 2015 de la Asociación Mundial de la Carretera, el Grupo de Trabajo n°1 se ha centrado en la investigación de la evolución de las funciones (misiones) y estructuras de las administraciones de carreteras en el contexto de la planificación y producción multimodales. El campo de investigación incluye diversos métodos de integración de la planificación, la colaboración informal o formalizada entre las agencias encargadas de los diferentes modos (agencias de un específico modo de transporte, es decir, agencias monomodales), así como los cambios observados en algunos países hacia la creación de nuevas agencias de transporte integradas dotadas de responsabilidades, competencias (poderes) y recursos (medios) en todos los diferentes modos y redes de transporte.

El programa de trabajo del Grupo se ha basado en el análisis documental, una Encuesta mediante Cuestionario entre las administraciones y agencias miembros de la Asociación Mundial de la Carretera y en detallados Estudios de Caso. A partir de dichos enfoques se han elaborado un modelo teórico y una Guía práctica (a modo de "caja de herramientas") asociada para la planificación y la producción multimodales. Todo ello se complementa mediante diversas recomendaciones acerca del proceso, problemas y aspectos prácticos relacionados con la reforma estructural, dirigidas a las organismos y partes interesadas (el sector) que, para mejorar la multimodalidad, se planteen ir más allá de los modelos colaborativos.

Una de las conclusiones principales es que pueden lograrse resultados significativos mediante el establecimiento de objetivos y políticas comunes de transporte multimodal a varios modos (o a varios subsectores), compartir planes y estrategias, el intercambio de datos, y el trabajo en común entre las diversas adminsitraciones y agencias. Estos enfoques pueden y debieran ser considerados antes de plantearse el llevar a cabo la fusión estructural o la integración de distintos organismos.

Sin embargo, en las circunstancias apropiadas, y a condición de que las reformas estén bien preparadas y se lleven a cabo adecuadamente las agencias de transporte multimodal pueden, disponiendo de un conjunto de instrumentos y recursos de planificación, construcción y explotaciónorientadas al cliente, obtener efectos muy positivos en la dirección estratégica, en la toma de decisiones, en satisfacer las expectativas de los clientes, así como disponer de un mecanismo eficaz de priorización de planes y de producción, y lograr ahorros (economías) en términos de organización y de realización de programas.

Las disposiciones detalladas de gobernanza, el establecimiento de aspectos prácticos y los factores de éxito subyacentes a los diferentes modelos dependen estrechamente del lugar y contexto concretos. No hay elementos que permitan identificar un único conjunto de disposiciones institucionales que sean universalmente aplicables o aceptados. En estas condiciones, corresponde enteramente a cada jurisdicción (autoridad competente) el decidir acerca de las acciones a emprender y de su forma organizativa a adoptar, en función de los problemas/desafíos a resolver, del marco legal y cultural, de su disposición y ambición de cambio, y de los factores propiciadores de la reforma, así como los que la obstaculicen, relativos a las partes interesadas y al proceso político.

Partiendo de esta base, han sido elaboradas una serie de consideraciones, aplicables a organizaciones multimodales o unimodales, acerca de cómo la planificación y producción de carreteras deberían evolucionar en un contexto de mayor amplitud, complejidad y de rápida evolución tanto de las políticas como de las expectativas de los clientes (de lo éstos que esperan de los modos de transporte) y exigencia de "valor público". Asimismo se proponen algunos temas que podrían ser abordados más detenidamente en el próximo Ciclo 2016 - 2020 de la Asociación Mundial de la Carretera.