Resumen del seminario web

Michel Démarre, Presidente del Grupo de Estudio 1.3, presentó las principales conclusiones del Grupo de Estudio 1.1 sobre la preparación adecuada de proyectos viales: se identificaron temas de suma importancia para lograr este objetivo, a saber, la gestión de actores, la gestión de riesgos y la gestión de la comunicación. Sin embargo, debido a la falta de participantes de los LMIC en el Grupo de estudio 1.1, se decidió extender la reflexión específicamente a los LMIC a través de un nuevo Grupo de Estudio, 1.3. Se han identificado algunos temas específicos de los LMIC, como la financiación de estudios preliminares, la retención de personal competente en las administraciones viales y de transporte y la disponibilidad de normas y guías técnicas nacionales. Además, es probable que alinear las inversiones viales con el Acuerdo de París agregue complejidad y requiera financiación adicional para la preparación del proyecto.

El profesor Lavagnon Ika, de la Universidad de Ottawa, hizo una presentación titulada “Para evitar un callejón sin salida en África, piense en el contexto en la preparación de su proyecto”. Si a veces se estima que el 50% de los proyectos fracasan en África, esto también significa que el 50% tiene éxito. El profesor Ika presentó algunos ejemplos de fallos cuyo origen se encuentra en el contexto del proyecto. El contexto se define como "el entorno formal e informal en el que se produce una situación, incluidas las circunstancias económicas, políticas, legales, geográficas, históricas, socioculturales, ambientales, institucionales o de gestión y/o la interacción continua entre la situación y el entorno". Este último punto a menudo se pasa por alto: los elementos contextuales son dinámicos; el proyecto interactúa con ellos y puede modificarlos de formas inesperadas. Por tanto, las claves del éxito de un proyecto son altos niveles de compromiso, colaboración, alineación y adaptación de los actores: afrontar la complejidad y la incertidumbre requiere tener en cuenta esta dimensión temporal, que puede llevar, por ejemplo, a replantear el valor del proyecto para los actores no solo durante la preparación del proyecto, sino también durante su implementación.

Jean-François Marteau, responsable de “Global Transport Practice for West Africa” (Banco Mundial), comentó sobre el posible impacto del Acuerdo de París en los proyectos viales financiados por el Banco.

La cartera del Banco Mundial comprende siempre más de un 50% de proyectos viales, a pesar de que el sector vial ha estado bajo presión en el Banco Mundial durante algún tiempo, debido a la violencia contra las mujeres en algunos proyectos del Banco Mundial, y también a la agenda climática.

Sin embargo, un análisis en profundidad ha mostrado el importante papel que juega el sector vial en la minimización de las consecuencias de los eventos climáticos. En consecuencia, ahora la atención se centra en las infraestructuras resilientes, ya que las perturbaciones causadas por los peligros naturales, así como el mantenimiento y la gestión deficientes de la infraestructura, cuestan a los hogares y las empresas alrededor de 20 veces más que los costes directos de la infraestructura.

Las evaluaciones de vulnerabilidad de las redes viales se llevan a cabo y se comparten con otros bancos de desarrollo, con el objetivo de priorizar las carreteras y proporcionar algún grado de redundancia en la red, y el mantenimiento aún se considera esencial. Este nuevo énfasis en la resiliencia tendrá un impacto tanto en el diseño del proyecto como en las políticas viales generales (por ejemplo, normas de diseño vial, gestión de activos y, por supuesto, política de mantenimiento).

El análisis también mostró que se puede avanzar tanto en la planificación del sistema como en la capacidad institucional.

Los proyectos han sido analizados en los últimos seis años:

• Contabilización de gases de efecto invernadero (GEI)
• Valoración económica teniendo en cuenta un precio ficticio del carbono
• Revisión de los tiesgos ligados al clima y a los desastres
• Cuantificación de los co-beneficios climáticos, que han aumentado considerablemente durante este período.
• Establecimiento de una serie de indicadores climáticos relevantes.

En cuanto a la alineación con el Acuerdo de París, el Banco verificará que los proyectos estén alineados con la trayectoria del país hacia bajas emisiones de GEI. Algunos proyectos se considerarán universalmente alineados (por ejemplo, rehabilitación de caminos existentes, conectividad de caminos rurales, mejora de la resiliencia y/o seguridad); otros (por ejemplo, una expansión significativa de la capacidad vial) se compararán con el Acuerdo de París. Se buscará un enfoque equilibrado entre la necesidad de desarrollo y las consideraciones climáticas. Se está desarrollando una metodología para este propósito; las directrices correspondientes deberían estar disponibles el próximo año.

También se buscará financiación adicional, ya que se requerirán recursos adicionales para el trabajo preparatorio.

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Algunas conclusiones de la sesión de preguntas y respuestas:

• La seguridad vial y la resiliencia se tendrán en cuenta en la aprobación de proyectos.
• Al igual que las auditorías de diseño de seguridad, es posible que en el futuro se introduzcan auditorías de diseño de resiliencia.
• HDM-4 se actualizará para incorporar seguridad y flexibilidad.
• Existe una mayor sensibilidad en los LMIC a los riesgos asociados con los cortes de carreteras.