El presente informe propone marcos - planteamientos - que se han demostrado acertados para evaluar y mejorar el funcionamiento organizativo de las administraciones de carreteras. Se ha apoyado para ello en: la recogida y análisis de lo que en las publicaciones es actualmente considerado como "buenas prácticas"; en el análisis de las conclusiones obtenidas del Seminario internacional celebrado en 2013 en Tanzania; y en la búsqueda de elementos comunes obtenidos de una serie de "Estudios de caso" reales.

Cinco aspectos recurrentes se desprenden, independientemente del nivel jurisdiccional de la administración competente estudiada o de la complejidad de la red de carreteras y de transporte gestionada. Si bien el grado y la complejidad pueden variar de un país a otro, los siguientes aspectos son reiteradamente mencionados:

Cada uno de dichos cinco aspectos ha sido estudiado más a fondo partiendo de ejemplos tomados de Estudios de caso de los niveles nacional o subnacional (Estado federado o similar).

El presente informe examina a continuación dos marcos o planteamientos que, cuando son considerados conjuntamente, brindan la oportunidad a las administraciones de carreteras y de transporte, e incluso a cualquier otro organismo, de examinar e identificar las carencias de sus propios marcos de funcionamiento. Dichos dos marcos están basados en estudiar en qué podría consistir el logro de unas "buenas prácticas" y en ampliar el objeto de los informes sobre funcionamiento, para ir más allá de meros informes de verificación del "cumplimiento", es decir, ir más allá de la práctica del "compliance".

Como ayuda a los profesionales, hemos elaborado una Guía Práctica a fin de facilitar a los organismos la identificación tanto de las lagunas como de las ventajas de su propio marco de medición del funcionamiento. La Guía está concebida para permitir a todo organismo elaborar y aplicar planes o paquetes individualizados de acciones que contribuyan a mejorar, con carácter general, su marco de "presentación de informe" de funcionamiento, es decir, su planteamiento acerca de cómo recabar la información de su funcionamiento, qué información recabar y cómo comunicarla a quienes corresponda.

El informe concluye exponiendo algunas reflexiones acerca de los aspectos sobre los que los marcos de funcionamiento de las administraciones de carreteras y de transporte debieran centrarse en el futuro, para así abandonar la mera publicación de las mediciones relativos a los hechos pasados, es decir del mero informar acerca de lo que ya ha ocurrido, y encaminarse a un marco que permita a los diversos grupos de usuarios de los transportes, a "las partes interesadas" (stakeholders), a los clientes y a otros interlocutores determinar los posibles impactos futuros en esas mismas mediciones del funcionamiento - es decir, en los índices o indicadores claves de funcionamiento (ICF) - en diferentes escenarios de futuro.