El Subcomité 2 del Comité Técnico de Carreteras de PIARC (C7/8) incluye 24 representantes de 18 países. El marco asignado a este grupo fue identificar, analizar y recomendar tipologías de pavimentos innovadores correspondientes a las necesidades efectivamente expresadas por los diferentes países y los diferentes contextos nacionales, regionales y locales de las redes viales. También se trataba de describir las opciones más adecuadas para promover el espíritu de creatividad inherente a la innovación, así como los mejores métodos y organizaciones para promoverla.

Si las áreas de interés identificadas en el informe general de la Pregunta IV del Congreso de Montreal, 1995 (Nuevas técnicas para el refuerzo y mantenimiento de carreteras) han resultado, en retrospectiva, ser estratégicas para la dinámica de innovación en países en desarrollo, es evidente que se han observado cambios significativos y que ahora parece necesario hacer un balance para evaluar los desafíos e iniciar las acciones correctivas necesarias. Esta es la lógica de este informe, que busca dar una visión proactiva frente a la nueva situación social, administrativa y técnica.